美国又双叒叕变脸！贸易战再起硝烟，科技博弈进入深水区

摘要：与此前特朗普重点强调的贸易赤字问题不同，此次声明关注点在于重要工业技术、中国制造2025以及知识产权，可以说，29日深夜白宫变脸，意味着中美将在科技领域展开新一轮的博弈。美国对中国科技投资和技术转移的限制会越来越严。

集微网消息，北京时间29日晚间，美国白宫再次变卦发表声明称，将根据301调查对来自中国的包含重要工业技术的500亿美元产品征收25%关税，6月15日公布清单；将加强对获取美国工业重大技术的相关中国个人和实体实施出口管制，并采取具体投资限制，拟于2018年6月30日前正式公布相关措施。除非中国解决窃取美国知识产权问题，否则将予以实施。

这显然与与中美双方于5月19日发布的联合声明基调不符，当时中美双方高层均对媒体称，双方达成共识，停打贸易战。

不过美方认为，此前的协议并不涉及美国对中国窃取知识产权的调查。美国商务部长罗斯计划6月2日至4日访问中国，进一步商谈落实该框架协议，人还没来，白宫突然就变卦了。面对翻脸比翻书还快的白宫态度，中国商务部新闻发言人29日深夜发表声明回应：

我们对白宫发布的策略性声明既感到出乎意料，但也在意料之中，这显然有悖于不久前中美双方在华盛顿达成的共识。无论美方出台什么举措，中方都有信心、有能力、有经验捍卫中国人民利益和国家核心利益。中方敦促美方按照联合声明精神相向而行。

值得注意的是，与此前特朗普重点强调的贸易赤字问题不同，此次声明关注点在于重要工业技术、中国制造2025以及知识产权，可以说，29日深夜白宫变脸，意味着中美将在科技领域展开新一轮的博弈。

分析师观点：500亿美元关税对电子行业有哪些影响

针对本次美国征税声明，招商电子分析师指出，本次白宫宣布将对500亿美元从中国进口的产品征税，是此前“301调查"的延续。白宫官方声明中明确表示：“根据1974年贸易法第301条，美国将对500亿美元产品征收25%关税”。故我们判断最终的关税清单，可以部分参考4月3日美国贸易代表办公室网站发布的《建议征收中国产品关税清单》。

根据4月份公布的建议征税清单，招商电子判断，如实际落地的征税清单和建议稿一致，则对LED，PCB，激光设备，半导体设备等领域上市公司的影响较小，而手机终端及安防板块更是未列入征税清单内。

此外，除了征税清单之外，白宫声明中还有诸多关键信息值得关注：（1）将实施具体的投资限制措施，并针对与高新技术收并购相关的中国个人及企业加强出境管制；（2）美国将继续在世界贸易组织中对违反贸易有关知识产权协定进行诉讼；（3）停止向中国进行产业重要技术和知识产权的非经济转移；（4）要求中国消除所有贸易壁垒。

中信证券分析师认为，美国对中国态度并未真正缓和，贸易摩擦可能仍有反复，中美贸易争端将再起波澜。美方内部可能还有分歧，对过快达成的联合声明条件不满，也有可能是为美方后续访问中国磋商提供新的筹码。

中信策略预计，美国财政部考虑在1-2个季度内，公布对中国7个新兴产业在美投资的全面限制（根据“301”调查报告，包括汽车、航空、电子器件、能源、健康和生物科技、信息和通信技术、工业机械（包括机器人））；预计6月30日公布的限制措施细则可能围绕这些议题展开。此外USTR可能会发起新一轮针对云计算等高新技术领域的“301调查”。

中金公司研究部策略分析师王汉锋分析称，针对500亿美元产品加征25%关税，占中国总出口额的2%不到，占中对美出口的约10%左右。详细名单则待6月15日公布。预计原产自中国的高科技产品可能并不多，更多是加工型或组装型科技产品。如果的确是这样，预计部分美国科技公司自身也将受到影响。

国金策略认为，首当其冲的是中国被加税的行业，尤其是航空航天、信息及通信技术、机械机床领域；贸易占比较高的行业也会受到影响，如电子（半导体）等；贸易战总的来说是双边双输结果，局部短期利好国内农产品。

中美双方在WTO就“技术转让”问题展开交锋

此前美国于3月23日向WTO起诉中国。据路透报道，中美外交官周一在世界贸易组织(WTO)就已展开争论，涉及美国总统特朗普对于中国窃取美国知识产权的指控，这一指控已导致两起诉讼案和美国打算对中国商品征收巨额惩罚性关税的计划。

美国驻WTO大使Dennis Shea称，对于试图进入中国迅速发展的市场的公司而言，“被迫的技术转让”往往是一条不成文的规定，尤其是在它们与国有企业或国家主导的中资企业合作时。

他说，中国的许可规定与行政规定迫使在华开展业务的外资企业分享技术，同时政府官员也可能通过模糊的投资规定提出技术转让要求。

中国驻WTO代表张向晨对美国的职责予以断然驳斥。他表示，中国不存在强制转让技术的情况，美国的逻辑是“有罪推定”。

张向晨指出，技术转让是正常的商业行为，美国是主要受益者，而中国的创新则通过“中国人民的勤奋及企业家精神、投资教育和科研、努力改善对知识产权的保护”来实现。

根据WTO规定，如果争端无法在60天内平息，原告方可申请由一个专家小组进行裁定，从而令争端升级并引发需耗时数年才能解决的法律案件。

缩短部分科技领域中国留学生的签证有效期，打击“窃取美国知识产权”？

在29日晚间美国表示将对中国价值500亿美元商品征收25%关税之外，还发布了另一项指令，美国国务院表示，计划缩短发给部分中国公民的签证有效期。一名美国官员称，根据美国使领馆收到的指示，若中国研究生在机器人、航空和高科技制造业等领域学习，他们的签证期效将被限制为一年，而这些研究领域被中国列为“中国制造2025”计划的重点。

此外，据该指示，如果中国公民在属于美国商务部的特别审查名单内的实体机构担任研究人员或经理，他们将需要来自多个美国机构的特别许可。这名官员说，在签证申请中，这些许可预计将花费数月时间。

此举被视为特朗普努力对涉“窃取美国知识产权”的中国发起打击行动的一部分。

针对美国的污蔑，此前驻英国大使刘晓明曾刊文表示，新中国成立特别是改革开放以来，中国不仅取得青蒿素、人工胰岛素、杂交水稻等重大创新突破，还在人工智能、电动汽车、5G通信等新一轮科技革命中走在时代前沿，日益成为世界科技创新的引领力量。

与此同时，中国知识产权国际合作日益深入，为推动全球知识产权体系向平衡、普惠、包容的方向发展做出积极贡献。他强调，美国以“强制技术转让”为借口打压中国科技创新、保护本国产业的做法是完全错误的。中国没有任何一条法律规定外国企业必须将其技术转让给中国企业。中国坚决打击知识产权领域不法行为，决不允许让来华投资的外企“强制转让技术”。

附：5月29日，美国白宫官方声明（招商电子团队翻译）

关于保护国内技术和知识产权免受中国歧视性及不平等（Burdensome）的贸易行为的声明

发布日期：2018年5月29日

2018年3月22日，总统签署备忘录，宣布美国将采取多项措施保护国内技术和知识产权免受中国某些歧视性及不平等（Burdensome）的贸易行为的影响。在此之前，美国贸易代表办公室出具了关于中国在技术转让、知识产权和创新方面的做法的报告。根据3月22日的备忘录，总统就已宣布的行动进展情况进行了如下更新说明：

1. 为了保护国家安全，美国将实施具体的投资限制措施，并针对与高新技术收并购相关的中国个人及企业，加强出境管制（export controls for Chinese persons and entities related to the acquisition of industrially significant technology）。投资限制和出口管制将于2018年6月30日前公布，此后不久将予以实施。

2. 基于中国对知识产权许可的歧视性做法，美国将继续在世界贸易组织中对违反贸易有关知识产权协定进行诉讼。美国于2018年3月23日提交了有关这些违规行为的材料。

3. 根据1974年贸易法第301条，美国将对500亿美元从中国进口的包括高科技以及与中国制造2025相关的产品征收25%关税。最终征税名单将在6月15日宣布，并在随后开始征收关税。

此外，美国将继续努力保护国内技术和知识产权，停止向中国进行产业重要技术和知识产权的非经济转移，并提高中国市场的开放度。诸如：美国将要求中国消除所有贸易壁垒，包括非货币贸易壁垒，这些壁垒使得在中国开展业务既困难又不公平。美国将要求两国之间的关税和税收在性质和价值上是互惠的。与中国的商讨将继续讨论这些话题，美国期待通过消除中国严格的进口限制来解决长期存在的结构性问题并扩大出口。